Об утверждении муниципальной программы «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кызласский сельсовет на 2016-2020 г.г.»

                                                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е      

03.02.2016 года                                          с.Кызлас                                          № 11

Об утверждении муниципальной

программы «О поддержке субъектов

малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Кызласский

сельсовет на 2016-2020 г.г.»

 В целях создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кызласский сельсовета, в соответствии с пунктом 28 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 44, 50 устава муниципального образования Кызласский сельсовет от 06.02.2006г., ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.. Утвердить муниципальную  программу "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кызласский сельсовет на 2016 - 2020 г.г." (приложение).

2. Настоящее Постановление обнародовать путем размещения на информационном стенде в администрации Кызласского сельсовета, в соответствии с  ч. 9 ст.13 Устава муниципального образования Кызласский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия и разместить на официальном сайте поселения в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Кызласского сельсовета                                                 А.П.Кызласова

риложение

к Постановлению администрации

от – 03.02. 2016 г. N    

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"О ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОББРАЗОВАНИИ           КЫЗЛАССКИЙ СЕЛЬСОВЕТ НА 2016 – 2020 г.г."

1. Паспорт программы

┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование    │Муниципальная программа "О поддержке субъектов  │

│Программы       │малого и среднего предпринимательства в муниципальном   │

│                │образовании Кызласский сельсовет"               │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для   │Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии    │

│разработки      │малого и среднего предпринимательства в Российской      │

│Программы       │Федерации"                                              │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик        │Администрация Кызласского сельсовета             │

│Программы       │                                                        │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик     │ Администрация Кызласского сельсовета             │

│Программы       │                                                        │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель Программы  │Создание благоприятных условий для развития субъектов   │

│                │малого и среднего предпринимательства                   │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Задачи Программы│- Обеспечение интенсивного роста субъектов малого и     │

│                │среднего предпринимательства.                           │

│                │- Стимулирование производства и реализации качественных │

│                │товаров и услуг.                                        │

│                │- Привлечение населения поселения к занятию             │

│                │предпринимательской деятельностью                       │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки реализации│2016 - 2020 годы                                        │

│Программы       │                                                        │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные        │1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего │

│направления     │предпринимательства.                                    │

│Программы       │2. Развитие и повышение эффективности функционирования  │

│                │инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего    │

│                │предпринимательства                                     │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители     │- Администрация Кызласского сельсовета   (далее -  │

│Программы       │Администрация поселения);                               │

│                │- ГКУ РХ "Центр занятости населения Аскизского района"

                   (по согласованию).                                     │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы средств и│Общий объем финансирования Программы осуществляется за  │

│источники       │счет  субвенций, предусмотренных ежегодно в федеральном │

│финансирования  │фонде компенсаций на реализацию мероприятий по          │

│Программы       │содействию занятости населения, выделяемых ГКУ РХ «Центр        

│                │занятости населения Аскизского района»│

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые       │- Увеличение налоговых поступлений в бюджет поселения   │

│конечные        │- Увеличение производства товаров и услуг.              │

│результаты      │- Создание новых рабочих мест.                          │

│                │- Повышение конкурентной среды                          │

└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘

2. Характеристика проблемы

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) и Постановлению Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 "Об утверждении стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года". В соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия малый и средний бизнес является частью ее производственного потенциала. Развитие данного потенциала будет способствовать достижению экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развитию ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости.

Несмотря на сложность экономической ситуации, малый и средний бизнес продолжает способствовать снижению социальной напряженности, обеспечивая рост занятости населения за счет создания рабочих мест. Малый и средний бизнес способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, поэтому развитие предпринимательства является одним из основных направлений активной политики государства.

Малое предпринимательство в поселении  - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования. Сегодня малый бизнес в экономике поселения играет важную роль - это налоги, рабочие места, насыщение потребительского рынка товарами и услугами.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития субъектов малого и среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения.

Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства остается в течение нескольких лет практически неизменной. Непроизводственная сфера деятельности (торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Складывается ситуация, при которой развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, возможно лишь при активной целенаправленной поддержке.

Для малого и среднего предпринимательства проводятся семинары и круглые столы с приглашением разных лекторов и служб по вопросам, интересующим предпринимателей.. Кроме того, на базе профессионального обучения ежегодно выпускается группа из числа безработных граждан (обучение за счет службы занятости) по различным специальностям, где в программу обучения, кроме профессиональной подготовки включаются вопросы по организации своего дела; по порядку регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; по вопросам налогообложения, охраны труда, трудового законодательства и бухгалтерской отчетности.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в развитии предпринимательства, достигнутый уровень его развития недостаточен и в значительной мере не использован. Сложившаяся в последние годы ситуация в секторе экономики малого и среднего бизнеса требует значительной активизации политики поддержки предпринимательства не только на федеральном, республиканском, но и на муниципальном уровне.

Недостаточное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, каковым является поселение, связано, прежде всего, с низким уровнем платежеспособного спроса населения и еще несколькими причинами, задерживающими развитие предпринимательства в сельских районах:

Жители поселения берут землю, но позже, столкнувшись с проблемами получения кредитов, поиска сбыта продукции, покупки удобрений, закрывают дело.

Развитие фермерства зависит от многих условий, в сельском хозяйстве должен существовать замкнутый цикл воспроизводства, в настоящее время такой системы не существует. Финансирование отдельных фрагментов этого цикла успеха не приносит, так как необходим системный подход, чтобы сельскохозяйственное производство носило эффективный характер.

Дальнейшее развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимы координация и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне будет являться данная программа..

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Цель и задачи

Цель Программы: содействие развитию экономического потенциала поселения через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отбор приоритетных направлений поддержки малого предпринимательства в поселении осуществлен на основе анализа и прогнозов состояния экономики Республики Хакасия, предложений общественных объединений предпринимателей, предложений Общественной палаты Республики Хакасия.

Приоритетными направлениями поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в поселении в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (КДЕС) (далее - ОКВЭД) являются:

а) промышленное производство (коды ОКВЭД - с 10 по 41, за исключением кодов ОКВЭД 15.9, 16);

б) сельское хозяйство (коды ОКВЭД - с 01.1 по 01.5);

в) строительство (код ОКВЭД - 45);

г) инновационная деятельность;

д) экспортно-ориентированная деятельность;

е) предоставление бытовых услуг населению (код Общероссийского классификатора услуг населению - 01 (далее - ОКУН);

ж) молодежное предпринимательство (до 30 лет);

з) участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального и международного значения;

и) сфера ремесел и народных промыслов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет  субвенций, предусмотренных ежегодно в федеральном фонде компенсаций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, выделяемых ГКУ РХ «Центр  занятости населения Аскизского района».

Финансирование программы из бюджета Аскизского района и бюджета поселения не предусмотрено.

В случае предусмотрения в бюджете Аскизского района или бюджете поселения денежных средств на финансирование мероприятий данной программы в неё  вносятся соответствующие изменения.

5. Механизм реализации

Администрация поселения - заказчик Программы, является исполнительным органом, ответственным за проведение единой политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организационное обеспечение мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в поселении

Механизм реализации Программы определяет условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

К участию в реализации Программы привлекаются субъекты малого и среднего предпринимательства.

Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заявители), зарегистрированным и действующим на территории поселения, соответствующим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 статьи 14 указанного Закона, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в пределах выделяемых ассигнований на текущий финансовый год.

Поддержка заявителям оказывается на реализацию мероприятий по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства, установленным в разделе 3 настоящей Программы.

6. Оценка эффективности

В результате реализации Программы планируется рост количества занятых на малых и средних предприятиях без учета внешних совместителей и у индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица. Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет вклад малого и среднего предпринимательства в общий объем отгруженных товаров собственного производства на 10 - 15%, выполненных работ и услуг, что обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, также повысит результативность экономических показателей в сфере малого и среднего бизнеса, уменьшится численность безработных граждан, что повлечет за собой уменьшение уровня безработицы в поселении.