Устав муниципального образования Кызласский сельсовет
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КЫЗЛАССКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
АСКИЗСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
(с изменениями и дополнениями, внесенными
решениями Совета депутатов Кызласского сельсовет
№46 от 20.03.2007 года,
№76 от 06.11.2007 года,
№90 от 25.03.2008года,
№109 от 16.10.2008 года,
№133 от 14.04.2009 года,
№163 от 06.05.2010 года,
№178 от 19.07.2010 года,
№26 от 10.02.2011 года,
№58 от 22.12.2011 года,
№64 от 22.05.2012 года,
№111 от 30.09.2013 года,
№117 от 28.11.2013 года
№139 от 24.09.2014 года
№151 от 05.03.2015 года
№18 от 24.11.2015 года
№28 от 15.03.2016 года)
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТАТЬЯ 1. Местное самоуправление
Статья 2. Основные термины и понятия
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Статья 4. Устав муниципального образования Кызласский сельсовет
ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КЫЗЛАССКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
Статья 5. Понятие, статус муниципального образования Кызласский сельсовет
Статья 6. Территория и описание границ муниципального образования Кызласский сельсовет
Статья 7. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования
Статья 8. Права жителей муниципального образования Кызласский сельсовет на осуществление местного самоуправления
Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления
Статья 10. Органы местного самоуправления
Статья 11. Вопросы местного значения муниципального образования
Статья 12. Межмуниципальное сотрудничество
Статья 13. Муниципальные правовые акты
ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 15. Местный референдум
Статья 16. Муниципальные выборы
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
Статья 20. Публичные слушания
Статья 21. Собрания граждан
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 23. Опрос граждан
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
ГЛАВА 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПОСЕЛЕНИИ
Статья 25. Система территориального общественного самоуправления
Статья 26. Устав ТОС
Статья 27. Общие собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС
Статья 28. Органы ТОС
ГЛАВА 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ.
Статья 30. Совет депутатов
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
Статья 32. Компетенция Совета депутатов Кызласского сельсовета
Статья 33. Организация работы Совета депутатов
Статья 34. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
Статья 35. Контрольная деятельность Совета депутатов
Статья 36. Муниципальные правовые акты Совета депутатов
Статья 37. Депутат Совета депутатов
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата
Статья 39. Депутатский запрос
Статья 40. Депутатское расследование
ГЛАВА 6. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЫЗЛАССКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
Статья 41. Глава муниципального образования
Статья 42. Срок полномочий главы муниципального образования
Статья 43. Прекращение полномочий главы муниципального образования
Статья 44. Полномочия главы муниципального образования
Статья 45. Исполнение полномочий главы муниципального образования
Статья 46. Консультативные и совещательные органы при главе муниципального образования
Статья 47. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования
ГЛАВА 7. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 48. Администрация муниципального образования
Статья 49. Должностные лица и иные работники администрации муниципального образования
Статья 50. Компетенция администрации муниципального образования
Статья 51. Расходы на содержание администрации муниципального образования
ГЛАВА 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 52. Избирательная комиссия муниципального образования
ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 53. Муниципальная службы муниципального образования
Статья 54. Обязанности муниципального служащего
Статья 55. Оплата труда и гарантии муниципальных служащих
Статья 56. Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ и ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 58. Муниципальная собственность муниципального образования
Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Статья 60. Муниципальный заказ
Статья 61. Средства самообложения граждан
Статья 62. Бюджет муниципального образования
Статья 63. Доходы бюджета муниципального образования
Статья 64. Расходы бюджета муниципального образования
Статья 65. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования
Статья 66. Исполнение бюджета муниципального образования
Статья 67. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования
ГЛАВА 11. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Взаимоотношения Совета депутатов и администрации муниципального образования
Статья 69. Подотчетность главы муниципального образования и администрации муниципального образования Совету депутатов
Статья 70. Выражение недоверия должностным лицам администрации муниципального образования
Статья 71. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального и муниципального района
Статья 72. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и органов государственной власти Республики Хакасия
ГЛАВА 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 73. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 74 .Ответственность главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов перед населением
Статья 75. Ответственность Совета и главы муниципального образования перед государством
Статья 76. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
ГЛАВА 13. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 78. Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений
Статья 79. Инициатива об изменении устава муниципального образования
ГЛАВА 14 .ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 80 Вступление в силу настоящего устава.
Мы, полномочные представители населения муниципального образования Кызласский сельсовет- депутаты Совета депутатов Кызласского сельсовета, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия, признавая права и свободы человека и гражданина, осознавая ответственность за судьбу населения муниципального образования Кызласский сельсовет, принимаем настоящий Устав в качестве нормативно- правовой основы для осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования Кызласский сельсовет.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании Кызласский сельсовет (далее муниципальное образование) – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, Республики Хакасия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
В уставе используются основные термины и понятия, установленные статьей 2 Федерального Закона от 06.10.2003 г №131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее Федеральный закон №131-ФЗ)
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Конституция, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Кызласский сельсовет.
Статья 4 Устав муниципального образования Кызласский сельсовет
1. В системе муниципальных правовых актов настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Кызласский сельсовет в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Все муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом и не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Хакасия. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.
ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КЫЗЛАССКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
Статья 5. Наименование, статус и территория муниципального муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Кызласский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.
2. Муниципальное образование Кызласский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия наделено статусом сельского поселения Законом Республики Хакасия от 07.10.2004г. №67 «Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения (далее Закон Республики Хакасия №67- ЗРХ) и является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее Федеральный закон №131-ФЗ» самостоятельным муниципальным образованием.
3. Границы территории Кызласского сельсовета утверждены Законом Республики Хакасия 07.10.2004 г.№67 «Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского сельского поселения» В границах Кызласского сельсовета находятся следующие населенные пункты: село Кызлас, деревня Усть-Хойза, аал Картоев, аал Картузов, аал Лырсы, аал Тюрт-Тас.
4. Административный центр Кызласского сельсовета - село Кызлас.
5.Территория поселения входит в состав Аскизского района Республики Хакасия.
Статья 6. Территория и описание границ муниципального образования Кызласский сельсовет
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории поселения в пределах границ, установленных Законом Республики Хакасия 07.10.2004 г.№67 «Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского сельского поселения»
2. Описание границ муниципального образования Кызласский сельсовет:
Муниципальное образование Кызласский сельсовет расположено на землях Бирикчульского лесхоза.
В пределах своей территории граничит с северной стороны с Бирикчульским сельсоветом по границе с Кызласским лесничеством Бирикчульского лесхоза, по логам Конный, Кирпичный, пересекает реку Бай, от горы Сохчах до реки Большой Бирикчул на протяжении 33,2 км, от м.з. N 79 до м.з. N 61.
На востоке граничит с Верх-Аскизским сельсоветом по урочищу Кизектигей до хребта Кирмалны, протяженность участка 16,9 км от м.з. N 61 до м.з. N 63. Затем граница проходит с Есинским сельсоветом от горы Истенсых по урочищу Чазой, пересекает реку Большая Есь, протяженность 20 км от м.з. N 63 до м.з. N 70.
С южной стороны граница проходит по границе с Усть-Чульским сельсоветом по урочищам Улугтаг, Харасуг, вдоль ручья Харасуг, пересекает реку Лырсы, проходит у подножия горы Арсахпил, следует в северном направлении вдоль ручья Мюзес к ручью Малый Хумныг. Далее граница проходит по Бирикчульскому лесхозу до реки Тея, протяженность этой границы составляет 27,8 км от м.з. N 70 до м.з. N 84.
Западная часть граничит с Вершино-Тейским поссоветом, где граница проходит между Кызласским и Тейским лесничествами Бирикчульского лесхоза от реки Тея до реки Большая Есь, через скалы Турнахая до реки Улуг-Драххол, затем следует к горе Сохчах, общая протяженность границы составляет 16,2 км от м.з. N 83 до м.з. N 79.
2. В состав территории муниципального образования входят земли населенных пунктов, указанных в пункте 3 статьи 7 настоящего Устава, а также иные земли в границах поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 7. Официальные символы муниципального
образования и порядок их использования
1. Муниципальное образование Кызласский сельсовет вправе устанавливать в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Кызласского сельсовета.
Статья 8. Права жителей муниципального образования
Кызласский сельсовет на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования Кызласский сельсовет, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования Кызласский сельсовет, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители муниципального образования имеют равный доступ к муниципальной службе.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории муниципального образования, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные федеральным законом сроки.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности, за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.
7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и (или) через органы местного самоуправления, в том числе выборные должностные лица.
Статья 10. Органы местного самоуправления поселения
- Структур органов местного самоуправления Кызласского сельсовета:
1) Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), Совет депутатов Кызласского сельсовета (сокращенное наименование);
2) Глава муниципального образования – Глава Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), – Глава Кызласского сельсовета (сокращенное наименование);
3) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), администрация Кызласского сельсовета (сокращенное наименование);
4) контрольно -счетный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование) (далее- ревизионная комиссия).
2. Органы местного самоуправления муниципального образования Кызласский сельсовет не входят в систему органов государственной власти.
3. Совет депутатов Кызласского сельсовета (далее – Совет депутатов) – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 11 депутатов избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4. Глава Кызласского сельсовета) (далее – Глава) – выборное должностное лицо, избираемое жителями муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Кызласского сельсовета.
5. Администрация Кызласского сельсовета (далее – администрация) – является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, руководство деятельностью которого осуществляет Глава.
6. Ревизионная комиссия – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый Советом депутатов.
Совет депутатов вправе заключать соглашения с представительным органом Аскизского района о передаче контрольно-счетному органу Аскизского района полномочий ревизионной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
7. Правом юридического лица обладает администрация Кызласского сельсовета и Совет депутатов
8. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.(вступают в силу с 1.01.2011 г.)
Статья 11. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения
8) формирование архивных фондов поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
14) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
17) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
18) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
19) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
22) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
23) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) утратил силу;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
29) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
30) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
32) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения.
Статья 11.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:
1) Создание музеев поселения;
2) исключен;
3) утратил силу;
4) Создание условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) Оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
7) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) создание условий для развития туризма;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством..»;
15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ) если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Межмуниципальное сотрудничество
1. Органы местного самоуправления муниципального образования Кызласский сельсовет вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Аскизского района, в состав которого оно входит
2. Указанные соглашения заключаются главой муниципального образования на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципальное образование вправе входить в образованные межмуниципальные объединения и хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 13. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации;
4) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Федеральному закону №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Хакасия, законам, иным нормативным правовым актам Республики Хакасия.
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию), за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в течение 10 дней со дня подписания.
Зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
8. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Аскизский труженик».
9. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение полного его текста на информационном стенде в администрации муниципального образования. Срок, в течение которого обнародованный муниципальный правовой акт должен находиться на указанном информационном стенде, не может составлять менее 14 дней.
10. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Аскизского района.
Статья 13.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Хакасия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Совета депутатов Кызласского сельсовета, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Хакасия, настоящему уставу.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Кызласского сельсовета:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме.
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах в порядки и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Совета депутатов Кызласского сельсовета и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
4 Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета депутатов Кызласского сельсовета и главы администрации муниципального образования Кызласский сельсовет.
5. Совет депутатов Кызласского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Кызласского сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум.
Если местный референдум не назначен Советом депутатов Кызласского сельсовета в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Хакасия, Избирательной комиссии Республики Хакасия или прокурора.
5.1. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению органов государственной власти, а также:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность или освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
7. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.
8. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9. исключен;
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
12. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.
13. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета поселения. Использование средств бюджета муниципального образования в целях агитации на референдуме не допускается.
14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Для избрания депутатов Совета депутатов в муниципальном образовании применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Глава избирается по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию муниципального образования
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. исключена.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования.
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального образования, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Хакасия, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы муниципального образования.
4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы муниципального образования являются:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу муниципального образования о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой муниципального образования правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
7. Избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Хакасия и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия муниципального образования извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:
1) при инициативе отзыва депутата:
– в случае избрания депутата по многомандатному избирательному округу – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов;
– в случае избрания депутата по одномандатному округу – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;
2) при инициативе отзыва главы муниципального образования – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
10. Сбор подписей осуществляется в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого и порядок его заверения устанавливаются законом, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
11. При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.
13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (поселения).
14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения. вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям ранее, чем через один год, с последнего дня периода сбора подписей.
17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям.
18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава поселения не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее, чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо сход граждан, проводимый в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Хакасия для проведения местного референдума.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования или преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.
4. Согласие населения на изменение границ муниципального образования или преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Жители муниципального образования имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, инициативной группой в количестве 3% процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом депутатов, главой муниципального образования в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.
2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом депутатов. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования главой муниципального образования, Советом депутатов могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект решения Совета депутатов о вынесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования поселения требуется получение согласия населения поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
5) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
По инициативе главы муниципального образования, Совета депутатов, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей муниципального образования о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.»;
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом №131-ФЗ, нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов и главы муниципального образования осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяется решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти проводится опрос граждан на всей территории муниципального образования либо на части его территории.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов, главы муниципального образования – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Хакасия – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
6. Жители муниципального образования должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законами Республики Хакасия.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
2) за счет средств бюджета Республики Хакасия – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
3. За нарушение порядка и сроков обращений граждан должностными лицами местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПОСЕЛЕНИИ
Статья 25. Система территориального общественного самоуправления
1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее – ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.
2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории
4. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией поселения. Порядок регистрации устава ТОС определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
6. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 26. Устав ТОС
1. Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС.
2. В уставе ТОС устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления ТОС.
Статья 27. Общие собрания (конференции) граждан,
осуществляющих ТОС
1. Собрание (конференция) граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.
2. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 28. Органы ТОС
1. Органы ТОС создаются в соответствии с уставом ТОС. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории по месту их жительства на срок, определенный уставом ТОС.
2. Органы ТОС:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территорий, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, за счет средств указанных граждан либо, в случае наличия договора с местной администрацией поселения, с использованием средств бюджета поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 29. Организация и осуществление ТОС
Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются Советом депутатов поселения.
ГЛАВА 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Статья 30. Совет депутатов
1. Совет депутатов – представительный орган муниципального образования, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселения.
Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.
2. Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным и (или) многомандатным(ому) избирательным(ому) округам(у) при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3.1. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.2. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе;
4. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
5. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.
6. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на не постоянной основе.
7. Порядок и организация работы Совета депутатов регулируются регламентом.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) роспуска Совета депутатов законом Республики Хакасия по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) самороспуска Совета депутатов по решению не менее двух третей депутатов Совета депутатов, принятому не ранее, чем через год с начала осуществления Советом депутатов своих полномочий. Решение о самороспуске может быть внесено на рассмотрение Совета депутатов по инициативе не менее чем одной трети депутатов от установленной численности депутатов Совет
депутатов и считается принятым, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее, чем две трети депутатов от установленной численности Совета депутатов;
3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Компетенция Совета депутатов Кызласского сельсовета
1. К компетенции Совета депутатов относится:
1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений, толкование Устава муниципального образования;
1.1) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
2) установление официальных символов муниципального образования и порядка их использования;
3) исключен;
4) определение порядка рассмотрения проекта бюджета муниципального образования и его утверждения.
5) утверждение бюджета муниципального образования, контроль за его исполнением и утверждение отчета об его исполнении;
6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
9) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан;
10) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочий конференции граждан (собрания делегатов);
11) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
12) исключен:
13) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования;
14) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
16) исключен;
17) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (вступают в силу с 1.01.2011 г.)
18) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
19) определение размера и условий оплаты труда главы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
20) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решениях вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1- 9, 15 и 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения) части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ;
21) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
22) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
23) утверждение правил благоустройства территории поселения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
24) утратил силу;
25) утратил силу;
26) утратил силу;
27) утратил силу;
28) утратил силу;
29) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
30) исключен;
31) определение порядка организации и осуществления ТОС, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения на нужды ТОС;
32) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
33) утратил силу;
34) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов федеральными законами, законами Республики Хакасия, а также настоящим Уставом.
2. Совет депутатов не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством, к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований, главы поселения.
Статья 33. Организация работы Совета депутатов
1. Организационной формой работы Совета депутатов является сессия.
2. Полномочия председателя Совета депутатов осуществляет глава муниципального образования.
2. Совет депутатов созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца главой поселения.
3. Внеочередная сессия Совета депутатов должна быть созвана в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения по инициативе главы муниципального образования, а также в случае, если этого требуют не менее 10 процентов избирателей поселения или не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.
4. Сессия Совета депутатов правомочна при участии в ней не менее двух третей депутатов Совета депутатов от установленной численности депутатов.
5. Совет депутатов вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета депутатов, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета депутатов.
6. исключен.
7. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией муниципального образования.
Статья 34. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.
Статья 35. Контрольная деятельность Совета депутатов
1. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета поселения, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.
2. Глава муниципального образования и должностные лица администрации муниципального образования обязаны по требованию Совета депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.
3. Совет депутатов вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации муниципального образования.
Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
4. Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации муниципального образования.
Статья 36. Муниципальные правовые акты Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом.
2. Решения Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием.
3. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.
4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы муниципального образования.
5. Решение Совета депутатов нормативного характера в течение 10 дней с момента его принятия направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава муниципального образования вправе отклонить решение Совета депутатов нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
6. Решения Совета депутатов, кроме указанных в части 7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.
7. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Утратил силу.
Статья 37. Депутат Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов – лицо, избранное в Совет депутатов на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета депутатов нового созыва.
3. Депутат Совета депутатов:
1) принимает участие в работе Совета депутатов;
2) присутствует на заседаниях Совета депутатов;
3) работает в комиссиях, иных органах Совета депутатов, в состав которых он избран;
4) вправе вносить на рассмотрение сессии проекты решений Совета депутатов;
5. Депутат Совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами
6) вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета депутатов;
7) вправе знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Совета депутатов;
8) рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению;
9) ведет прием граждан;
10) проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений;
11) участвует в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;
12) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема главой муниципального образования, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений;
13) направляет письменные обращения главе муниципального образования, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки – не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок;
14) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.
4. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий. Депутату Совета депутатов обеспечиваются обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления и получение соответствующей информации.»;
4.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
5. Депутаты Совета депутатов должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата Совета депутатов, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления и приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами.
Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 39. Депутатский запрос
1. Депутат, постоянная или временная комиссия Совета, или группа депутатов в составе не менее 3 человек вправе внести на рассмотрение Совета депутатов письменное предложение о направлении Советом депутатов депутатского запроса главе муниципального образования, иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.
2. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия и иных нормативно-правовых актов Республики Хакасия, настоящего Устава, решений Совета депутатов, а также иные основания, признаваемые Советом депутатов достаточными для направления депутатского запроса.
3. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
4. Глава муниципального образования и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается на сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку – на очередной сессии Совета депутатов. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Статья 40. Депутатское расследование
1. По предложению группы депутатов численностью не менее 1/5 от установленной численности депутатов Совета депутатов, а также по решению постоянных комиссий при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий Совету депутатов в осуществлении им своих полномочий, наступление события, имеющего большой общественный резонанс и т.п.) Совет депутатов назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.
2. Порядок проведения депутатского расследования устанавливается Регламентом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
3. Глава муниципального образования, иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.
4. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.
Заключение рассматривается на сессии Совета депутатов и по нему принимается соответствующее решение.
ГЛАВА 6. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЫЗЛАССКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
Статья 41. Глава муниципального образования
1. Утратил силу.
2. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а так же участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гражданского кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено Федеральным законами или если в порядке, установленном муниципальным правом актом в соответствии с федеральными законами Республики Хакасия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
3. Глава муниципального образования представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Аскизского района, в состав которого входит поселение, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами и без доверенности действует от имени муниципального образования, в том числе приобретая и осуществляя имущественные и иные права и обязанности, выступая в суде.
4. Глава муниципального образования избирается жителями муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
5. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
6. Порядок проведения выборов главы муниципального образования определяется законом Республики Хакасия, принимаемым в соответствии с федеральным законом.
7. Осуществляющий свои полномочия глава муниципального образования не вправе:
1) утратил силу;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Республики Хакасия, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
8.На главу муниципального образования распространяются гарантии, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия.
8.1 Глава должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами
9.Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
10.Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
Статья 41.1. Гарантии осуществления полномочий Главы
1. Главе обеспечиваются:
1) условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий;
2) обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления и получение соответствующей информации.
2. Главе предоставляются:
1) денежное содержание;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный);
3) ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости.»;.
Статья 41.2 Денежное содержание главы муниципального образования
1. Денежное содержание главы муниципального образования состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
2. Должностной оклад главы муниципального образования устанавливается в размерах предельных значений должностных окладов депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установленных законодательством Республики Хакасия.
3. Для главы муниципального образования устанавливаются следующие доплаты к должностному окладу:
1) надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 50 процентов должностного оклада в месяц;
2) надбавка за выслугу лет в следующих размерах от должностного оклада в месяц:
при стаже службы размер надбавки (в процентах)
от 1 года до 5 лет 10
от 5 до 10 лет 20
от 10 до 15 лет 30
свыше 15 лет 40
Стаж службы главы муниципального образования исчисляется аналогично исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
4) премии по результатам работы ежемесячно в размере 33,33 процента от должностного оклада, последний месяц квартала 33,34 процента от должностного оклада;
5) материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов;
6) районный коэффициент;
7) иные доплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия.
4. Глава муниципального образования имеет право на единовременное денежное поощрение за продолжительную и безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности, в совокупности не более четырех окладов в год».
.
Статья 41.3. Ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости
1. Главе, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшему денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости (далее – ежемесячная денежная выплата).
Ежемесячная денежная выплата не устанавливается и (или) не выплачивается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления Главой своих полномочий. Ежемесячная денежная выплата устанавливается к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия) или страховой пенсии по старости (далее – страховая пенсия).
2. Ежемесячная денежная выплата к государственной или страховой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты к ней не превышала:
1) при замещении Главой муниципальной должности от трех лет до пяти лет – 55 процентов его месячного денежного содержания;
2) при замещении Главой муниципальной должности пять лет и более или отработавшему срок полномочий, установленный уставом муниципального образования на момент его избрания, – 75 процентов его месячного денежного содержания;
3) при замещении муниципальных должностей лицом, избранным в соответствии с Законом Республики Хакасия от 22.03.2005 № 6-ЗРХ «Об определении даты выборов в представительные органы первого созыва муниципальных образований и глав вновь образованных муниципальных образований Республики Хакасия» и доработавшим до дня вступления в должность избранного на выборах, назначенных на 10.10.2010, должностного лица местного самоуправления, - 75 процентов его месячного денежного содержания.
3. Месячное денежное содержание Главы для исчисления размера ежемесячной денежной выплаты к государственной или страховой пенсии определяется (по выбору Главы) по замещаемой должности на день достижения им возраста, дающего право на государственную или трудовую пенсию по старости, либо по последней муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).
4. Порядок установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.
Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты производятся в соответствии с правовым актом местной администрации.
Статья 41.4. Ежегодный оплачиваемый отпуск
1. Главе предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 28 календарных дней.
3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью:
- 8 календарных дней в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
- 17 календарных дней за ненормированный рабочий день.
4. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статья 42. Срок полномочий главы муниципального образования
1. Срок полномочий главы муниципального образования составляет 5 лет.
2. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность.
3. Избранный глава муниципального образования вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования.
Статья 43. Прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. исключен;
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ»;
3) отрешения от должности Председателем Правительства Республики Хакасия в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.
2.1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования Кызласский сельсовет в случаях, предусмотренных пунктами 1,2,4-8, 9,10,11,12,13,14 части 2 настоящей статьи принимается Советом депутатов Кызласского сельсовета и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований.
Основанием для внесения вопроса на сессию Совета депутатов Кызласского сельсовета и принятия решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования Кызласский сельсовет являются поступившие в Совет депутатов следующие документы:
1) В случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи - официальный документ органа ЗАГС;
2) В случае, предусмотренном пунктами 2,7,8 части 2 настоящей статьи – заявление главы муниципального образования с указанием причин и даты досрочного прекращения полномочий.
В случае непринятия Советом депутатов муниципального образования отставки глава муниципального образования Кызласский сельсовет вправе сложить свои полномочия по истечении месяца после подачи письменного заявления.
Глава муниципального образования Кызласский сельсовет вправе отозвать поступившее в Совет депутатов Кызласского сельсовета заявление о досрочном прекращении полномочий до принятия Советом депутатов муниципального образования решения по данному вопросу;
3) В случае, предусмотренном пунктами 4,5,6,10 части 2 настоящей статьи – решение суда;
4) В случае, предусмотренном пунктом 9 части 2 настоящей статьи - полномочия главы муниципального образования Кызласский сельсовет прекращаются со дня, следующего за днем регистрации избирательной комиссией муниципального образования его отзыва;
5) В случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи – полномочия главы муниципального образования Кызласский сельсовет прекращаются со дня вступления в силу правового акта Председателя Правительства Республики Хакасия об отрешении его от должности.
2.2. В решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы муниципального Кызласский сельсовет указываются сроки передачи вверенного главе муниципального образования имущества, внесения записи в трудовую книжку.
2.3.Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования должно быть принято в течение 30 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
2.4. Информация о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4. Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 44. Полномочия главы муниципального образования
Глава муниципального образования:
1) действует от имени муниципального образования без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;
2) представляет интересы муниципального образования в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;
3) Обеспечивает представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета муниципального образования (проекта о внесении изменений в бюджет муниципального образования) и отчета о его исполнении;
4) осуществляет от имени муниципального образования в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования;
5) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ развития поселения, организует их исполнение;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия;
7) исключен;
8) вправе носить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений Совета депутатов;
9) участвует в работе Совета депутатов, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Совета депутатов;
10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
11) организует взаимодействие администрации муниципального образования с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
12) подписывает и обнародует решения, принятые Советом депутатов, издает в пределах своих полномочий правовые акты.;
13) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;
14) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении дел в муниципальном образовании, а также о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
15) исключен;
16) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
17) утратил силу;
18) утратил силу;
19) утратил силу;
20) утратил силу;
21) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, принимает решение о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в границах населенных пунктов поселения;
22) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в случаях чрезвычайных ситуаций и организует их проведение;
23) руководит мобилизационной подготовкой муниципального образования и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
24) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального образования;
25) организует прием граждан должностными лицами администрации муниципального образования, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
26) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;
27) формирует администрацию муниципального образования и организует ее работу;
28) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации муниципального образования, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
29) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации муниципального образования, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
30) устанавливает размер и условия оплаты труда работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;
31) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами администрации поселения;
32) исключен;
33) руководит деятельностью Совета депутатов, организует его работу, исполняя полномочия его председателя;
34) координирует деятельность органов ТОС;
35) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
Статья 45. Исполнение полномочий главы муниципального образования
1. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет лицо, назначенное решением Совета депутатов.
2. В случае болезни или отпуска главы его полномочия исполняет лицо, назначенное главой муниципального образования.
Статья 46. Консультативные и совещательные органы при главе муниципального образования
Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.
Статья 47. Муниципальные правовые акты издаваемые Главой
1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Глава издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
3. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования, кроме указанных в части 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
4.Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. утратил силу.
ГЛАВА 7. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Администрация Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (Администрация Кызласского сельсовета) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава.
3. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы.
4. Администрация обладает правами юридического лица.
Юридический адрес: 655712, Республика Хакасия, Аскизский район, село Кызлас, улица Первомайская, дом 1.
Статья 49. Должностные лица и иные работники администрации муниципального образования
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации муниципального образования.
3. Должностные лица администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования.
4. Глава муниципального образования распределяет обязанности между работниками администрации муниципального образования.
Статья 50. Компетенция администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования:
1) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, исполняет бюджет муниципального образования и готовит отчет о его исполнении, ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
2) обеспечивает выполнение муниципальных правовых актов;
3) обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, ведет реестр муниципальной собственности муниципального образования;
4) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития муниципального образования, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;
5) готовит ежегодный отчет главы муниципального образования о положении дел в муниципальном образовании;
6) осуществляет организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета депутатов, главы муниципального образования и иных органов местного самоуправления муниципального образования;
7) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального образования, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг, организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
8) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
9) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;
10) осуществляет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
11) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
12) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
13) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
14) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль;
16) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
16.1) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
16.2) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;
17) осуществляет регистрацию трудовых договоров работников с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, проживающими на территории поселения (в соответствии с регистрацией);
18) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
19) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях, сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией;
20) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
21) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти Республики Хакасия;
22) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию;
23) утратил силу;
24) утратил силу;
25) утратил силу;
26) утратил силу;
27) утратил силу;
27.1) утратил силу;
28) утратил силу;
28.1) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
28.2) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
28.3) присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах поселения, изменяет, аннулирует такие наименования; присваивает адреса объектам адресации, изменяет адреса объектов адресации, аннулирует их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; размещает, изменяет, аннулирует содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;
28.4) организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия.
2. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом и не в праве принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Хакасия, других муниципальных образований.
3. Муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава муниципального образования.
Статья 50.1 Муниципальный контроль
1.Организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Кызласский сельсовет, а также требований, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Кызласский сельсовет, является администрация Кызласского сельсовета.
Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, определение перечня должностных лиц и их полномочий при осуществлении муниципального контроля, устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Кызласского сельсовета.
2.К полномочиям администрации Кызласского сельсовета относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Кызласский сельсовет;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Хакасия;
3)Утратил силу;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия полномочий.
Статья 51. Расходы на содержание администрации муниципального образования
Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.
ГЛАВА 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 52. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования Кызласский сельсовет (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования либо его преобразования.
2. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов в порядке, установленном действующим законодательством, в количестве 7 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия является постоянно действующим муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.
Совет депутатов не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего созыва публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования нового состава. Предложения по кандидатурам в новый состав избирательной комиссии муниципального образования принимаются Советом депутатов в течение 30 дней со дня опубликования (обнародования) указанного сообщения. Совет депутатов принимает решение о формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования не позднее 5 дней со дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.
4. Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения даты референдума и до окончания кампании по проведению референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не действует при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
5. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума.
6. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность гласно и открыто.
7. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Аскизского района.
8. При проведении местного референдума избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 53. Муниципальная служба
муниципального образования
1) Муниципальная служба в муниципальном образовании Кызласский сельсовет - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2) Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3) Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава муниципального образования.
4) На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Хакасия №39-ЗРХ от 06.07.2007 г. «О муниципальной службе в Республике Хакасия».
5) Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами согласно реестру должностей муниципальной службы в соответствии с законом Республики Хакасия №39-ЗРХ от 06.07.2007 г. «О муниципальной службе в Республике Хакасия».
6) При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления муниципального образования Кызласский сельсовет используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы Закона Республики Хакасия №39-ЗРХ от 06.07.2007 г. «О муниципальной службе в Республике Хакасия».
7) Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Совета депутатов Кызласского сельсовета на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в соответствии с законом Республики Хакасия №39-ЗРХ от 06.07.2007 г. «О муниципальной службе в Республике Хакасия».
8) При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
9) Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета депутатов Кызласского сельсовета.
10) Глава муниципального образования заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Статья 54.Обязанности муниципального служащего.
1) В связи с прохождением муниципальной службы на муниципального служащего распространяются обязанности, ограничения и запреты, предусмотренные статьями 12,13,14. Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
2) В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
Статья 55. Оплата труда и гарантии муниципальных служащих
1) Глава муниципального образования определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, а также размер ежемесячных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2) Муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные статьями 23,24 федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
3) При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, либо сокращением штата работников организации.
Статья 56.Развитие муниципальной службы в
муниципальном образовании
1) Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Кызласский сельсовет обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, принимаемыми решением Совета депутатов Кызласского сельсовета, за счет средств местного бюджета.
2) В муниципальном образовании Кызласский сельсовет ведется реестр муниципальных служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается решением Совета депутатов
3) В муниципальном образовании Кызласский сельсовет в соответствии с решением Совета депутатов может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
4) Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Совета депутатов Кызласского сельсовета в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с законом Республики Хакасия №39-ЗРХ от 06.07.2007 г. «О муниципальной службе в Республике Хакасия».
5) В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кызласский сельсовет могут проводиться эксперименты. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы, устанавливаются законами Республики Хакасия и решениями Совета депутатов Кызласского сельсовета.
ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57 Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права муниципального образования.
Статья 58. Муниципальное имущество
1. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;
Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Глава муниципального образования и Совет депутатов от имени муниципального образования владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, а также решениями Совета депутатов.
2. Глава муниципального образования и Совет депутатов вправе передавать имущество муниципального образования во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим федеральным законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.
4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 60. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета
Статья 61. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на сходе граждан.
Статья 62. Бюджет муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (бюджет поселения).
2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.
3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 63. Утратила силу
Статья 64. Расходы бюджета поселения
1. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;
Статья 65. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение бюджета поселения
1. Составление проекта бюджета поселения - исключительная прерогатива администрации. Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом Совета депутатов.
2. В решении о бюджете поселения должны содержаться основные характеристики бюджета поселения, к которым относятся общий объем доходов бюджета поселения, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета поселения, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Совета депутатов (кроме решения о бюджете поселения).
3. Администрация вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года
4. Совет депутатов рассматривает и утверждает внесенный проект решения о бюджете муниципального образования. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется решением Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 66. Исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением бюджета поселения
1. Исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией.
2. Бюджет поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Советом депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами.
Администрация предоставляет всю необходимую информацию Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий.
Статья 67. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения
1. Администрация составляет отчет об исполнении бюджета поселения.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов.
4. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения устанавливается Советом депутатов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета поселения Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета поселения.
В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
6. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется администрацией в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.»;
ГЛАВА 11. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 68. Взаимоотношения Совета депутатов и администрации муниципального образования
1. Глава муниципального образования обеспечивает взаимодействие администрации поселения и Совета депутатов.
2. Совет депутатов вправе обратиться к главе муниципального образования с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы муниципального образования либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.
3. Глава муниципального образования вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета депутатов либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета депутатов в судебном порядке.
4. Депутаты Совета депутатов вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой муниципального образования.
5. Глава муниципального образования, муниципальные служащие, работающие в администрации муниципального образования, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета депутатов, заседаниях его органов.
6. Споры между Советом депутатов и главой муниципального образования по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 69. Подотчетность главы муниципального образования и администрации муниципального образования
Совету депутатов
1. Администрация подотчетна Совету депутатов в пределах его компетенции.
2. Глава муниципального образования ежегодно представляет Совету депутатов отчет о положении дел в поселении, а также ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
3. Муниципальные служащие, работающие в администрации муниципального образования, обязаны в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, являться на сессии Совета депутатов, заседания его органов, давать ответы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации муниципального образования.
4. Должностные лица администрации не реже одного раза в полугодие представляют Совету отчеты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 70. Выражение недоверия должностным лицам администрации муниципального образования
1. При наличии обстоятельств, которые в соответствии с трудовым законодательством являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, Совет депутатов вправе рассмотреть вопрос о выражении недоверия заместителю главы администрации поселения.
2. Порядок подготовки и рассмотрения вопроса о выражении недоверия заместителю главы администрации муниципального образования устанавливается Регламентом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
3. Утратил силу.
Статья 71. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и муниципального района
1. Органы местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.».
2. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления Аскизского района по решению проблем муниципального образования и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Аскизский район вправе направлять обращения в Совет депутатов и администрацию муниципального образования. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны
быть рассмотрены на очередной сессии, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до ее проведения.
4. На обращения органов местного самоуправления муниципального образования Аскизский район, направленные в администрацию муниципального образования, главой муниципального образования или должностными лицами администрации муниципального образования в течение одного месяца должен быть предоставлен ответ по существу.
Статья 72. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и органов государственной власти Республики Хакасия
1. Органы местного самоуправления муниципального образования взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Республики Хакасия для решения вопросов местного значения, а также в случае наделения органов местного самоуправления законами Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями осуществляют переданные им государственные полномочия, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.
2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия.
3.Правительство Республики Хакасия вправе предложить Совету депутатов, главе муниципального образования привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия, а также вправе обратиться в суд.
4. Споры между органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Республики Хакасия разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.
ГЛАВА 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 73. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 74. Ответственность главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов перед населением
Ответственность главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов перед населением:
1.Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением регулируются в соответствии с Федеральным законодательством.
2.Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законодательством.
Статья 75. Ответственность Совета депутатов и главы муниципального образования перед государством
1. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принято решение нормативного характера, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение. Проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов вносится Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске представительного органа муниципального образования.
1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия издает правовой акт об отрешении от должности Главы в случаях:
1) издания главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, если такие противоречие установлены соответствующим судом, а глава в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Хакасия, если это установлено судом, а глава не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 76. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и администрация муниципального образования отсутствуют и (или) не могут быть сформированы;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия в отношении бюджета муниципального образования;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления муниципального образования было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления муниципального образования, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
3. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципального образования принимается Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия на основании решения Совета депутатов муниципального образования или решения Верховного Совета Республики Хакасия, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в поселении по ходатайству Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и (или) Совета депутатов, главы муниципального образования решением Арбитражного суда Республики Хакасия вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в течение одного года со дня вступления Совета депутатов в свои полномочия.
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Республики Хакасия отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования принимается Правительством Республики Хакасия с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
ГЛАВА 13. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 78. Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений
«Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов вопроса о принятии устава поселения, внесении изменений и дополнений в устав поселения.
Одновременно с проектом устава поселения, проектом муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, проекта муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.
Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом депутатов.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Кызласского сельсовета.
3. Устав муниципального образования, а также решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Глава обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона №131-ФЗ.
6.Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия. В случае противоречия законодательства Республики Хакасия федеральному законодательству, применяется законодательство Российской Федерации.
7.В случае изменения законодательства, влекущего изменение или отмену положений настоящего Устава, в связи с его противоречием действующему законодательству, применяется законодательство Российской Федерации.
Статья 79. Инициатива об изменении устава муниципального образования
Предложения о внесении изменений в устав муниципального образования могут вносить глава муниципального образования, депутаты, прокурор Аскизского района, а также жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.
ГЛАВА 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 80. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации со дня его официального опубликования (обнародования).
Документы в наличии:
| Документ |
Загрузочный сектор |
| устав |
скачать |
Органы местного самоуправления